Conférence de la famille 2003 :Ce qui va changer pour les familles en 2004

Marie-Laure des Brosses (du MMMF)

Voici le résumé des principales mesures annoncées par le gouvernement à la conférence de la famille du 29 Avril 2003. Ces mesures prendront effet progressivement à compter du 1er Janvier 2004 : elles ne concernent que les enfants qui naîtront après le 1er janvier 2004.

Si votre enfant naît AVANT le 1er janvier 2004

 Rien ne change. Ce sont les anciennes règles qui prévalent pour tout ce qui concerne le congé parental, les aides pour les différents modes de garde, l’allocation pour jeune enfant,… 

Si votre enfant naît A PARTIR  du 1er janvier 2004

 Les aides suivantes sont supprimées :

¨      L’APJE : elle était versée du 5eme mois de grossesse jusqu’au 3 ans de l’enfant sous conditions de ressources. Environ 80% des familles avec un enfant de moins de 3 ans étaient concernées. Elle représentait 159 € par mois.

¨      L’allocation parentale d’éducation : versée en cas de retrait d’activité d’un des deux parents. Elle représentait 493 € par mois. Elle était versée jusqu’aux 3 ans de l’enfant. 550.000 familles étaient concernées. Elle était sans conditions de ressources.

¨      AFEAMA. Versée pour l’emploi d’une assistante maternelle jusqu’aux 6 ans de l’enfant. Les familles étaient exonérées de charges sociales (soit 250 €), touchaient une allocation en fonction de leur revenu (entre 136 et 200 € par mois) et bénéficiaient d’une réduction d’impôt (au maximum 48 € par mois / 575 € par an). 600.000 familles étaient concernées.

¨      AGED. Versée pour l’emploi d’une nounou à domicile jusqu’aux 6 ans de l’enfant. Les familles étaient exonérées de 50 à 75% des charges sociales (de 375 à 562 €) en fonction de leur revenu. Elles bénéficiaient d’une réduction d’impôt (au maximum 416 € par mois /  5.000 € par an). 60.000 familles étaient concernées.

Ces aides sont remplacées par le dispositif suivant :

 Prime de naissance

¨      Une prime de naissance de 808,31 € par enfant, versée au 7eme mois de grossesse sous conditions de ressources (90% des familles la toucheront – schématiquement celles qui gagnent moins de 2.650 € par mois avec 2 salaires ou 2.010 € par mois avec 1 salaire et 1 enfant à charge). Le plafond des revenus est majoré pour les enfants supplémentaires à charge). Cette prime compense exactement le versement de l’APJE du 5eme au 9eme mois de grossesse (159€ x 5). Elle bénéficiera à 200.000 familles supplémentaires.

 PAJE : Prestation d’Accueil du jeune enfant

Elle se compose de 3 volets :

¨      Une allocation de base versée sous conditions de ressources

¨      Une complément « mode de garde » versé en fonction du mode de garde choisi par les parents.

¨      Un complément « retrait d’activité »

 PAJE : l’allocation de base

Allocation versée par famille (1 seul versement pour des jumeaux ou pour une famille avec 2 enfants de moins de 3 ans). Allocation fixée à 161,66 € par mois.

Versement de la naissance jusqu’aux 3 ans de l’enfant.

Versée sous conditions de ressources (90% des familles la toucheront – schématiquement celles qui gagnent moins de 2 .650 € par mois avec 2 salaires ou 2.010 € par mois avec 1 salaire et 1 enfant. Le plafond des revenus est majoré pour les enfants supplémentaires à charge).

Cette allocation remplace exactement le versement de l’APJE après la naissance de l’enfant. Elle bénéficiera à 200.000 familles supplémentaires.

 PAJE : le complément mode de garde

Trois hypothèses :

1)      La famille fait garder son enfant par une assistante maternelle

2)      La famille fait garder son enfant par une nounou à domicile

3)      La famille fait garder son enfant en crèche

 

1)      La famille fait garder son enfant par une assistante maternelle

Le complément est versé par enfant jusqu’aux 6 ans de l’enfant.

Les familles sont exonérées de charges sociales (soit 250 € par mois).

Elles touchent un complément modulé en fonction des revenus : 150 / 250 / 350 € par mois et par enfant gardé par la nourrice.

Ce complément est réduit de 50% pour les enfants scolarisés (de 3 à 6 ans).
 

Nombre d’enfants à charge

Revenus mensuels moyens 2002

Inférieurs à

Ne dépassant pas

Supérieurs à

1 enfant

1187 €

2657 €

2657 €

2 enfants

1376 €

3059 €

3059 €

Par enfant supplémentaire

+217 €

+482 €

+482 €

Montant du complément mode de garde par mois

Par enfant de moins de 3 ans

 

 

354,19 €

 

 

253,00 €

 

 

151,78 €

Par enfant de 3 à 6 ans

177,11 €

126,52 €

75,89 €

Les réductions d’impôt existantes (jusqu’à 48 € par mois / 575 € par an) sont maintenues.

       2)      La famille fait garder son enfant par une nounou à domicile

Le complément est versé par famille (1 seul versement même s’il y a plusieurs enfants de moins de 6 ans). .

Les familles sont exonérées de 50% des charges sociales jusqu’aux 3 ans de l’enfant (soit 375 € par mois).

Elles touchent un complément modulé en fonction des revenus : 150 / 250 / 350 € par mois.

Ce complément est réduit de 50% si l’enfant est scolarisé (de 3 à 6 ans).
 

Nombre d’enfants à charge

Revenus mensuels moyens 2002

Inférieurs à

Ne dépassant pas

Supérieurs à

1 enfant

1187 €

2657 €

2657 €

2 enfants

1376 €

3059 €

3059 €

Par enfant supplémentaire

+217 €

+482 €

+482 €

Montant du complément mode de garde par mois

Si 1 enfant de moins de 3 ans

 

 

354,19 €

 

 

253,00 €

 

 

151,78 €

Si enfant de 3 à 6 ans

177,11 €

126,52 €

75,89 €

Les réductions d’impôt existantes (jusqu’à 416 € par mois / 5000 € par an) sont maintenues.

  3)      La famille fait garder son enfant en crèche

Le tarif de la crèche est proportionnel au revenu de la famille (rien ne change par rapport à aujourd’hui).

Les réductions d’impôt existantes sont maintenues.

 

PAJE : le complément retrait d’activité

Le complément est versé par famille (1 seul versement même s’il y a plusieurs enfants de moins de 3 ans).

Il est fixé à 339,94 € par mois qui s’ajoutent aux 161,66 €  de l’allocation de base (soit 501,59 € par mois niveau actuel de l’APE).

Les familles qui sont exclues de l’allocation de base touchent un complément de 501,59 € par mois.

Il est possible de toucher ce complément dès le 1er enfant (auparavant l’APE n’était possible qu’à partir du 2eme enfant) pour une durée limitée aux 6 mois qui suivent le congé maternité.

A partir du 2eme enfant, ce complément peut être touché jusqu’aux 3 ans de l’enfant.

Les conditions d’activité sont plus strictes qu’auparavant :

-         2 ans d’activité dans les 2 ans précédant la naissance du 1er enfant

-         2 ans dans les 4 ans précédant la naissance du 2eme enfant

-         2 ans dans les 5 ans précédant la naissance du 3eme enfant ou plus. 

NB : les périodes où vous avez éventuellement touché l’APE pour un enfant précédent comptent comme période d’activité.

Le parent qui travaille à temps partiel peut bénéficier d’une partie de ce complément :

-         temps partiel au plus égal à 50% : 219,75 € en plus de l’allocation de base de 161,66 €

-         temps partiel de 50 à 80% : 126,77 € en plus de l’allocation de base de 161,66 €

Il est possible de cumuler le complément d’activité à temps partiel et le complément mode de garde.


Vous trouverez en annexe quelques exemples de calculs des différents montants d’allocation PAJE versés en fonction des revenus et du mode de garde choisis.

  

Autres mesures annoncées à la Conférence de la Famille :

¨      Lancement d’un plan crèches avec création de 20.000 places supplémentaires.

¨      Autorisation de création de crèches et garderies privées. Les parents qui y mettront leurs enfants bénéficieront des compléments mode de garde de la PAJE.

¨      Crédits d’impôts aux entreprises qui favoriseront les actions à caractère familial (création de crèches, soutiens financiers aux parents en congé parental, aide à la formation de parent revenant de congé parental,…).

¨      Revalorisation du statut des assistantes maternelles.

¨      Création de Points Infos Famille qui regrouperont toutes les informations dont les familles ont besoin et réuniront tous les acteurs institutionnels et asosciatifs.

ANNEXE

Quelques exemples de calculs de la PAJE:

 L’allocation de base de la PAJE  

Revenu famille / mois

1 SMIC
915 €

2 SMIC
1830 €

3 SMIC
2750 €

3,5 SMIC

3060 €

4 SMIC et +

Situation actuelle
Avec APJE

161,66

161,66

161,66

-

-

Situation avec la PAJE

161,66

161,66

161,66

161,66

-

Gains

-

-

-

+161,66

-

 

 

 

 

 

 

 

Coût d’un enfant gardé en crèche à plein temps  

Revenu famille / mois

1 SMIC
915 €

2 SMIC
1830 €

3 SMIC
2750 €

4 SMIC
3660 €
5 SMIC
4575 €
Subventions de l’Etat 1068

995

920

821 729
Coût pour la famille 73,5 129 184,5 259,5 328,5
Soit en %du revenu

8%

7%

6,7% 7,1% 7,2%

 

 

 

 

 

Financement d’une assistante maternelle en 2003  

Coût d’une assistante maternelle : Environ 710 euros par mois (variable selon les régions)

Prise en charge actuelle : AFEAMA + réductions de charges sociales + réduction d’impôts : 450 euros.

Coût net restant à la charge de la famille : 260 euros par mois.

Les familles qui gagnent moins de 3 SMIC peuvent difficilement envisager ce mode de garde. 

 

Financement d’une assistante maternelle en 2004

(pour une famille avec 2 revenus et 2 enfants)

Revenu famille / mois

 Jusqu’à 1,5
SMIC 1376 €

2 SMIC
1830 €

3 SMIC
2750 €

3,5 SMIC
3059 €

+ de 3,5 SMIC

Coût d’une assistante maternelle

(variable selon les régions)

710

710

710

710

710

Réduction charges sociales

 

250

250

250

250

250

PAJE

354,19

253,00

253,00

253,00

151,78

réduction d’impôt

-

25

48

48

48

Coût net restant à la charge de la famille

105,8

182

159

159

260,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

è La PAJE rend possible la garde par une assistante maternelle pour les familles les plus modestes.

Financement d’une nourrice à domicile en 2003  

Revenu famille / mois

1 SMIC
915 €

2 SMIC
1830 €

3 SMIC
2750 €

3,5 SMIC
3059 €

+ de 3,5 SMIC

4 SMIC
4120 €

5 SMIC
4575 €

Coût d’une nourrice à domicile

1670

1670

1670

1670

1670

1670

1670

Prise en charge AGED + réductions charges sociales

515

515

515

515

515

345

345

Réduction d’impôt maximum

-

25

100

150

250

350

416

Coût net restant à la charge de la famille

1155

1130

1055

1005

905

975

909

Soit en % du revenu

IMPOSSIBLE

IMPOSSIBLE

IMPOSSIBLE

IMPOSSIBLE

24,7%

23,6%

19,8%

 

Financement d’une nourrice à domicile en 2004  

(pour une famille avec 2 revenus et 2 enfants)

Revenu famille / mois

Jusqu’à 1,5 SMIC
1376 €

2 SMIC
1830 €

3 SMIC
2750 €

3,5 SMIC
3059 €

4 SMIC
3660 €

4,5 SMIC
4120 €

5 SMIC
4575 €

Coût d’une nourrice à domicile

1670

1670

1670

1670

1670

1670

1670

Réduction charges sociales

375

375

375

375

375

375

375

Complément PAJE

354,19

253

253

253

151,78

151,78

151,78 

Réduction d’impôt maximum

-

25

100

150

250

350

416

Coût net restant à la charge de la famille

940,8

1017

942

892

893

793,2

727,2

Soit en % du revenu

IMPOSSIBLE

IMPOSSIBLE

IMPOSSIBLE

29%

24%

19%

16%

è La PAJE facilite l’accès à une nourrice à domicile pour les familles gagnant plus de 4 SMIC.

 

Financement d’une nourrice à domicile en garde partagée en 2004

(famille ayant 2 revenus et 1 enfant à charge)

Revenu famille / mois

Jusqu’à 1,3 SMIC  1187 €

2 SMIC
1830 €

3 SMIC
2657 €

Plus de 3 SMIC

Coût d’une nourrice à domicile pour chaque famille

835

835

835

835

Réductions charges sociales

188

188

188

188

Complément PAJE

354,19

253

253

151,78

Réduction d’impôt maximum

-

25

100

150 à 300

Coût net restant à la charge de la famille

292,8

369

294

195 à 345

Soit en % du revenu

IMPOSSIBLE

20%

11%

4 à 11%

è La PAJE rend accessible la garde partagée à toutes les familles à partir de 3 SMIC de revenus.

 

Récapitulatif des modes de garde possible et de leur coût avec la PAJE

 (attention, ces chiffres peuvent varier en fonction du nombre d’enfants au foyer, des impôts réellement payés par la famille et de la région : les nounous et les assistantes maternelles sont plus chères dans les grandes villes et en particulier en Ile de France)

Revenu famille / mois

1 SMIC
915 €

2 SMIC
1830 €

3 SMIC
2750 €

4 SMIC
3660 €

5 SMIC
4575 €

Crèche

73,5

129

184,5

259,5

328,5

Assistante maternelle

105

182

159

260

260

Nounou à domicile

Impossible

Impossible

Impossible

893

727

Nounou à domicile partagée

Impossible

369

345

280

195  

  

 

En vert = mode de garde en En vert : mode de garde le plus économique